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基建制度

基建处基本建设工作制度

第一章 总则

第一条 为规范学院基本建设工作的管理,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,结合学院实际,特制定本制度。

第二条 本办法所称的基本建设工作是指学院各类新建、改建、扩建工程项目的建设,包括立项、报批、勘察设计、承发包、施工、监理、竣工验收及与基本建设相关的工作。

第三条 凡在本公司土地使用权属范围内从事基本建设工作以及与基本建设工作有关的单位和个人均应遵守本办法。

第二章 管理机构及职责

第四条 学院基建工作领导小组对校内的基本建设工作进行宏观管理和监督。基建工作领导小组成员由院长、主管副院长、基建处处长、纪检监察室主任、后勤处处长、计财处处长组成。其主要职责是:

一、贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策,对校内基建工作进行宏观控制,制定学院基建工作的相关规定。

二、负责审查校园的总体规划和年度基建计划,并对年度计划、建设规模等重要工作提出决策性意见。

三、监督具体工程项目的实施,检查工程项目执行的管理程序、质量保证措施、合同履行及资金管理工作。

四、负责协调解决执行部门与相关部门之间的关系。

五、加强和完善学院基本建设的规范化管理,积极探索管理工作的新思。

六、对基本建设的重大决策事项提出建设方案,提交学院批准。

第五条 基建处是学院基本建设工作的管理职能部门,在学院基建工程小组的领导下,对校内各类基建工作的实施进行统一管理。其主要职责是:

一、贯彻执行国家的基本建设方针、政策、法令和条例,严格按基建程序开展工作。

二、根据国家、省、市有关基本建设管理的政策、法规,制定、修订基建管理办法,并负责组织实施。结合学院全面发展的要求,坚持调查研究,提出建设性的建议或意见。

三、负责学院新建、扩建、改建工程项目的管理工作。

四、根据学院发展规划,编制上报和落实学院的建设总体规划。

五、根据学院建设总体规划,办理征地相关手续,统一规划和利用校园土地。

六、根据批准的基本建设项目,办理报批手续,编制委托设计文件,办理选点、拆迁、补偿等各项事宜。

七、委托设计图纸审核,控制工程标准和造价,办理建设项目规划许可证、组织招标投标工作,签定施工合同和监理合同、办理施工许可证等各项前期手续。

八、做好工程项目建设全过程的质量、投资、工期管理工作,办理竣工验收和交接使用工作。

九、核算各工程项目的用款、用料情况,审核工程进度款的支付,审核工程结算,委托审计。

十、做好工程建设过程中材料、设备信息的收集、采购、监督、管理工作,协调工程建设过程中材料、设备的善后服务工作。

十一、做好年度统计和总结工作,收集整理基建档案,包括前期资料、设计文件、施工技术资料、竣工图纸等的归档工作。

第三章 勘察设计

第六条 勘察、设计工作采用招标方式确定承担单位。

第七条 勘察设计单位应对其勘察、设计文件的质量负责。

第四章 工程发包

第八条 工程发包要遵循公开、公正、公平竞争的原则,择优选择施工单位,任何单位和个人都不得阻挠和干涉。

第九条 根据自治区规定费用限额以上的工程项目,实行公开招标,按下列程序进行:

一、向自治区招投标管理办公室提出工程招标申请。

二、编制招标公告、资格预审文件、招标文件、评标办法、评标细则等报自治区招投标管理办公室审定。

三、发布招标公告。

四、投标单位申请投标。

五、组织投标单位资格预审,并将审查结果报自治区招投标管理办公室核定。

六、向资格预审合格的投标单位分发招标文件、设计图纸及技术资料。

七、组织投标单位踏勘现场和招标答疑。

八、在指定的工程交易中心,按招标文件及评标办法的规定,召开评标会议,确定中标单位。

九、自治区招投标管理办公室发出认证后办理中标通知书;

十、学院与中标单位签订施工合同。

第九条 对费用限额以下或不适于公开招标的工程,按照《新疆建设职业技术学基本建设工程、维修工程招标管理办法》执行。

第五章 工程监理

第十条 在工程项目施工前,应当选择工程监理单位。

第十一条 根据自治区规定费用限额以上的监理项目,实行公开招标,确定监理单位,对费用限额以下或不适于公开招标监理项目,按照《新疆建设职业技术学基本建设工程、维修工程招标管理办法》执行。

第十二条 工程监理应当依照法律法规、技术标准、设计文件和施工合同,代表学院对工程质量、工期、投资全方面实施控制。

第十三条 监理单位应根据所承担的监理任务,组建单项工程建设监理机构,配备齐全各专业工程师。

第十四条 监理工程师按照监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对工程建设进行全过程跟踪监理。

第十五条 工程建设监理实行总监负责制,总监理工程师对工程的质量、进度、工期进行全面负责。工程监理中,涉及增加造价、发停工令等重大事项须提前报学院现场代表。

第六章 施工管理

第十六条 为确保学院工程建设质量,施工单位和监理单位应严格执行国家有关法律、法规的规定,依法从事建设活动,对建筑工程的施工质量负责。必须做好以下工作:

一、加强图纸会审的力度,对设计图纸和技术文件中存在的问题及早发现、及早解决。

二、严格按工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料;在施工管理过程中发现设计图纸有差错的,应当及时提出意见和建议。

三、必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑购配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。

四、严格工序管理,做好隐蔽工程记录;隐蔽工程在隐蔽前必须进行自检,自检合格通知监理工程师检验,合格后方可进行下道工序。

五、施工人员对试块、试件以及有关材料的取样,应在监理工程师的监督下执行,并送指定的质量检测单位进行检测。

六、施工单位在开工前应将各工种施工员的资格证或上岗证书原件报监理工程师审核,不合格人员不得上岗作业。

七、确保建筑物地基基础工程和主体结构在合理使用寿命期内的质量。

八、交付竣工验收的建筑工程,必须符合合同约定的质量标准,必须有工程技术经济资料,具备国家规定的其它竣工条件。

第十七条 任何单位和个人对施工质量、缺陷都有权向基建处处检举、投诉。

第十八条 基建处对校内施工企业进行以下监督:

一、监督施工单位及个人遵守学院有关用水、用电规定,及时交纳水电费,不得乱接电线、水管以及与施工无关的电器设备、用具。

二、监督施工单位对施工现场采取防护措施并做出明确标志,确保全校广大师生员工的安全。

三、监督施工车辆按学院交通规定行驶,保证路面完整,对由于车辆行使而引起道路及井盖等损坏,由相应施工单位负责修复或赔偿。

四、督促施工单位文明施工,控制噪音污染,保持工地周边环境清洁并做到工完场清。

第七章 工程验收

第十九条 工程验收首先由施工单位提交验收申请,交监理工程师审核后报基建处组织实施。

第二十条 工程竣工验收的依据主要是施工图纸以及有关的工程变更联系单和国家有关的验收规范。

第二十一条 基建处代表学院对工程进行竣工验收时,应组织由市质量监督站、勘察设计单位、施工单位、监理单位等有关部门参加。

第二十二条 认真填写工程竣工验收记录,对提出的问题应明确责任,基建处提出处理意见。

第二十三条 工程进行竣工验收之后即办理移交手续,督促施工单位将竣工资料按规定时间规定程序归档。

第八章 基建财务

第二十四条 学院基本建设财务由学院计财处统一管理,其基本任务是:

一、遵守国家财经法律、法规,依据《国有建设单位会计制度》对学院基本建设活动进行核算与监督。

二、根据自治区教育厅批准的基建投资计划,结合资金成本和工程项目的进度,依法、合理、及时地筹措建设资金。

三、为保证财产物资的完整,对基建活动中的材料、设备采购、各项财产物资等根据采购部门提供的原始凭证做好完整的原始记录,定期与物资部门核对,做到帐实相符。

四、根据基建处审批后的工程进度及学院财务制度支付进度款。

五、根据审计后的审定金额,做好竣工决算的财务工作。

六、协助完成固定资产移交工作,按要求提供交付资产的详细情况,做到齐全完整、数字准确。保证建设资金顺利、有效地形成固定资产。

第九章 工程审计

第二十五条 校内单项工程决算后,由基建处提出申请,组织审计。未经审计的工程项目,不能进行财务结算和固定资产报增。

第二十六条 可视工程的实际情况,自行组织或委托有相应资质的社会审计组织进行审计。

第二十七条 严格遵循《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》及其他相关的法律、法规和有关政策,组织审计程序的实施。

第二十八条 为了不影响工程成本核算的进行,工程竣工后,基建处应及时提出审计申请,尽快组织审计。

第二十九条 对审计结论如有不同意见,工程施工单位可按法定程序提出复议申请。

第三十条 基建处每年应将工程审计的费用列入预算。

第十章 固定资产移交及工程保修

第三十一条 基建处组织工程竣工验收后,应尽快向使用部门移交。

第三十二条 基建处对竣工工程应及时向市相关部门办理申报和登记。

第三十三条 保修期内出现施工质量问题由基建处负责解决,其它人为破坏、管理不善造成的损坏及等保修期后的维修保养均由接管和使用部门负责。

基建处档案管理制度工作职责

第一章 总则

第一条  为提高本公司基建档案工作的质量和管理水平,充分发挥基建档案在本公司发展中的作用,并为考核基建档案工作提供依据,特制定本办法。

第二条  本办法依据《中华人民共和国档案法》、国务院批准的《科学技术档案工作条例》、国家档案局、国家计委联合颁布的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、国家教委发布的《普通高等学院档案管理办法》等法律、法规、规章制订。

第三条  本办法规定了基建档案工作的基本原则,归档范围的确定、文件材料的部门立卷和归档流程、基建档案的管理、开发利用的主要内容和方法等。

第二章 基建档案工作的基本原则

第四条  凡属本公司基本建设管理和基本建设工程项目活动过程中直接形成的、有保存价值的文字、图表及声像载体材料等,均属基建类档案。

第五条  基建档案实行集中统一管理的原则,确保档案材料完整、准确、系统、安全和有效利用。

第六条  基建档案工作要纳入基建规划、计划、管理制度和基建人员职责范围之中,做到基建工程一开始就与建立档案工作同步进行;工程建设过程中,要与竣工材料的积累、整编、审定工作同步进行;工程竣工验收时,要与提交一整套合格的竣工图的验收同步进行。

第三章 基建档案归档范围的确定

第七条   确定的原则

一、归档的基建管理和项目建设中形成的文件材料必须对本公司和社会当前与长远具有参考价值和凭证作用。

二、必须反映基建管理和项目建设的全过程,保证完整、准确、系统。

三、必须遵循其自然形成规律,保持有机联系。

第八条  归档的主要内容和重点

一、归档主要内容包括综合管理、可行性研究、设计基础材料、设计文件、工程管理文件、施工文件、竣工文件、生产技术准备、试生产基建预算、概算、决算、器材管理等八个方面。

二、归档的重点是项目建设各个阶段形成的不同载体、形式的文字,特别是包括竣工图在内的全套图纸。

第九条  不归档的文件材料

一、正式施工前的草图、未定型图纸;

二、重份文件和重份图纸;

三、无查考价值的临时性、事务性文件.

第四章 部门立卷与归档流程

第十条  学院基建部门要有一名负责人分管基建档案工作,并配备相应兼职档案人员,负责基建文件材料的形成、积累、归档工作。

第十一条  学院档案室随时了解大型基建项目主要的工程进度、督促、指导兼职档案员及工程技术人员做好基建文件材料的积累工作。

第十三条  学院的基建部门要检查设计、施工单位基建文件材料的编号是否统一,要与它所反映的对象一致,能揭示其性质与特征。

第十四条  使用基建文件材料过程中不允许随便更改。如有更改,必须填写变更通知单,并履行批准手续。

第十五条  工程承包合同或施工协议中要依据国家对编制竣工图的要求,对竣工图的编制、整理、审核、交接、验收做出规定,做好施工记录、交工验收记录和签证等,编制好竣工图。

第十六条  根据基建文件材料的形成规律,保持其有机联系和便于查考的的组卷原则,对基建文件材料的内容、价值、数量和载体形式进行系统整理,按工程项目组卷,一项一卷或若干卷。管理性文件材料排在整个项目首卷,其余材料按文件性质分别组成案卷。

第十七条  归档验收

基建项目在验收后两个月内归档。档案部门要认真进行审查、验收归档的档案资料,填写基建档案资料移交目录,一式两份,连同案卷经档案部门清点无误后,交接双方在移交目录上签字盖章,各执一份存查。

第五章  基建档案的管理

第十八条  按《高等学院档案实体分类与高等学院档案工作规范》进行分类编号。

第十九条  根据基建档案的内容构成和形成特点。编制用于组成档号的二级类目代号简表。

第二十条  基建档案号=年度号+基建档案分类号+案卷号

第二十一条  综合管理类用自然年度,项目类用竣工年度。

第二十二条  鉴定和销毁按学院鉴定销毁制度执行。

第六章基建档案的开发和利用

第二十三条  建立档案内容摘要以及各种检索卡片、目录等,在校内提供利用条件,并有选择地进行外部交流。

充分发挥基建档案资料的法律凭证作用,为保护学院自身权益提供凭证。

基建处基建工程甲方代表管理办法

为了加强施工现场管理,提高工程质量,降低工程造价,缩短工期,经研究决定制订本办法。

一、甲方代表工作范围

(一)、甲方代表的工作分为四个方面。

1、前期工作:沟通使用单位、组织设计、图纸审查、三通一平及障碍处理等;

2、图纸范围内的主体工程;

3、不在图纸范围内的主体工程;

4、主体之外的室外工程及配套工程。

(二)、图纸范围内的主体工程通过管理好已委托的项目监理机构加以管理。

(三)、前期范围内的工作涉及发生费用的,如已经委托监理,则由监理确认工程量;如此时还未委托监理,则甲方代表需做好工程量相关资料的收集、整理工作,由基建处或主管领导审核。

(四)、对第1条的第(3)、(4)款工作,最终应该通过委托监理来进行管理。在此之前,甲方代表应结合工程的实际情况,组织有关方面创造工程建设条件。监理委托由现场甲方代表提出,并签订监理补充协议。

二、 对开发建设项目施工阶段的进度、工期和质量以及竣工交用前的相关工作负全面责任。

(一)、负责施工现场开工的准备工作以及与外部的协调工作。

(二)、负责审核施工图并上报审核意见。

(三)、负责组织设计交底和技术洽商的签审。

(四)、负责项目质量计划的编写和实施工作。

(五)、负责对施工单位的施工进度、质量安全、消防和监理单位的监理工作实施监控。

(六)、负责对承建商采购的物资进行质量的监督和控制。

(七)、负责组织召开施工阶段工作协调会,对施工过程中出现的问题进行协商。

(八)、负责组织施工过程的分阶段验收和竣工验收,办理竣工备案手续。

三、 负责开发项目建安成本的控制工作。

(一)、负责根据工程进度和工作量完成情况拨付工程款。

(二)、负责对发生的经济洽商进行核实和签认。

(三)、负责审核与项目施工阶段相关费用的支出。

(四)、参与工程项目的竣工决算工作。

四、 配合其他部门做好与开发项目相关的工作。

(一)、配合项目开发部做好征地、拆迁工作。

(二)、配合规划部门做好规划、设计、勘察测绘的委托工作。

(三)、配合招标领导小组和工程招标部做好设备、材料和工程招标工作。

(四)、配合办理开工审批,并提供各项基础资料。

(五)、配合资产管理部门做好产品及配套设施的交接验收。

(六)、配合市政工程部做好市政工程的竣工验收和移交工作。

(七)、配合办公室做好与质量管理体系相关的工作。

五、 负责开发建设项目销售计划的编制和执行。

六、 完成领导交办的其他工作。

基建处工程发包管理办法

为加强工程发包管理,确保工程质量,根据国家有关法律法规,结合学院实际情况,制定本办法。

一、严格审查承包人的资质是否符合要求,

二、承包人不得以肢解的方式,将承包的全部工程对外分包,也不得将承包的工程转包。

三、加强合同的管理,必须签订施工合同,和安全生产责任书。

四、严格遵守国家有关安全生产的法律法规,认真执行合同中有关的要求。

五、承包方在任何时候都应采取各种合理的预防措施,防止员工发生任何违法、违禁、暴力的行为,如发现承包方员工有违法、违禁、暴力等行为,我方将对承包方实行2000/人次的罚款。

六、承包方各技术岗位及特殊工种的作业人员,必须经过专业培训后持证上岗,如发现有无证上岗的人员,对承包方处以2000/人次的罚款。

七、承包方必须按照本工程项目特点,组织制定本工程实施过程中安全事故应急救援预案。

八、承包方材料进场,必须同时提供产品合格证明文件,并提前通知甲方及监理共同检验。

九、承包方应根据合同预定编写施工进度计划,并上报甲方,因承包方自身的原因造成工期延误,每拖延1天,处以承包方合同总价款1‰的罚款,竣工日期以质监部门签发的验收合格日期为准。

十、承包方在施工过程中必须严格执行施工规范,甲方如对某一部位工程质量有怀疑,可要求承包方重新做检验。

            

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